{"id":1109,"date":"2018-08-06T19:35:18","date_gmt":"2018-08-06T17:35:18","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.diariosur.es\/blogmalayo\/?p=1109"},"modified":"2018-08-06T19:35:18","modified_gmt":"2018-08-06T17:35:18","slug":"pgou-lindes-relato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.diariosur.es\/blogmalayo\/2018\/08\/06\/pgou-lindes-relato\/","title":{"rendered":"PGOU, lindes, relato"},"content":{"rendered":"

\"hector-articulo-klue-u60470561529bhh-624x385diario-sur\"<\/a><\/p>\n

Habr\u00e1 quien tenga la sensaci\u00f3n de que con el regreso del debate sobre las lindes entre Marbella y Benahav\u00eds, que se retom\u00f3 en los \u00faltimos d\u00edas y alcanz\u00f3 su culmen en el bochornoso pleno del pasado viernes, ha asistido al primer acto de la larga campa\u00f1a electoral que nos espera hasta las municipales del a\u00f1o que viene. Es probable que quien piense as\u00ed no est\u00e9 muy alejado de la realidad.<\/p>\n

Los \u00faltimos gur\u00fas de la pol\u00edtica ponen el acento en la necesidad de que toda formaci\u00f3n o grupo de opini\u00f3n que aspire tener predicamento debe comenzar por formular un relato. Si una mayor\u00eda, o una buena parte de la masa social a la que se dirige, lo asume como propio, la parte sustancial de la batalla est\u00e1 ganada. Es, por decirlo de alguna manera, un aggiornamento de la batalla cultural, que seg\u00fan algunos te\u00f3ricos de la primera mitad del siglo pasado era donde se dirim\u00eda la hegemon\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n

El ling\u00fcista norteamericano George Lakoff, m\u00e1s recientemente, aport\u00f3 el concepto de los marcos conceptuales. Seg\u00fan su teor\u00eda, supone un error creer que la verdad se acaba imponiendo por la l\u00f3gica de los hechos. Por el contrario, asegura que la verdad, para ser aceptada, tiene que encajar en los marcos conceptuales de la gente. Si los hechos no encajan en un determinado marco, el marco se mantiene y los hechos se ignoran.<\/p>\n

Otros te\u00f3ricos del siglo pasado, mucho menos respetables, aportaron algunos principios en la comunicaci\u00f3n pol\u00edtica que al d\u00eda de hoy se siguen utilizando: la simplificaci\u00f3n, la exageraci\u00f3n, la vulgarizaci\u00f3n, la orquestaci\u00f3n, la silenciaci\u00f3n o la unanimidad son algunos de ellos.<\/p>\n

Resulta curioso observar c\u00f3mo los principios que suelen regir la alta pol\u00edtica se repiten a escala y en otro nivel en los debates municipales.<\/p>\n

Lo que no falla, a un nivel u otro, es ese principio no escrito de que en pol\u00edtica no se permite la duda. Los hechos se relatan e interpretan desde certidumbres que parecen m\u00e1s nacidas de un dogma que de un razonamiento. Desde una convicci\u00f3n previa y no desde un an\u00e1lisis que pueda llevar a una conclusi\u00f3n sanamente parcial, provisional y siempre abierta a modificarse si se cuenta con nuevos datos.<\/p>\n

Mucho de esto se ha visto, como dec\u00edamos, en el debate sobre la aprobaci\u00f3n de los documentos con los que se normaliza la situaci\u00f3n del urbanismo en Marbella, dos a\u00f1os y ocho meses despu\u00e9s de que el Tribunal Supremo anulara el PGOU de 2010 y hasta que la ciudad cuente con uno nuevo. Algo que no suceder\u00e1, con toda seguridad, antes de cinco a\u00f1os.<\/p>\n

Al debate se llegaba con el antecedente del proceso judicial, a\u00fan abierto y pendiente de la resoluci\u00f3n de un recurso, sobre una posible falsedad en el acta del pleno en el que se aprob\u00f3 el PGOU de 2010. El discurso pol\u00edtico ha convertido ese procedimiento en una supuesta investigaci\u00f3n judicial sobre la falsificaci\u00f3n de 22 planos del PGOU, incluido, por supuesto, el de las lindes, un extremo que ha sido negado por el propio redactor del Plan ante el juez y sobre el que no existe iniciativa judicial alguna. No obstante, la \u00abfalsificaci\u00f3n del PGOU\u00bb forma parte del discurso habitual de algunos concejales y del marco conceptual que mencion\u00e1bamos m\u00e1s arriba.<\/p>\n

Esa supuesta falsificaci\u00f3n habr\u00eda tenido por objetivo regalarle a Benahav\u00eds 170.000 metros cuadrados en la zona donde la familia de la alcaldesa, \u00c1ngeles Mu\u00f1oz, tiene intereses patrimoniales, con lo que se perpetrar\u00eda un pelotazo urban\u00edstico en perjuicio del pueblo de Marbella.<\/p>\n

La historia fue demasiado tentadora como para no utilizarla en su momento y ning\u00fan grupo de la oposici\u00f3n se resisti\u00f3 a esa tentaci\u00f3n. Ahora, anulado el PGOU de 2010 por motivos totalmente ajenos a ese debate y con la aprobaci\u00f3n de los nuevos documentos necesarios para la normalizaci\u00f3n urban\u00edstica de la ciudad, el discurso del robo de suelo en beneficio de un municipio vecino y de la alcaldesa ha resucitado con fuerza. La decisi\u00f3n de los grupos de oposici\u00f3n de abandonar el pleno durante el debate dio a\u00fan m\u00e1s vigor a lo que bien podr\u00eda llamarse ‘el relato del despojo’. Una puesta en escena de ese calibre, al que precedieron algunas actuaciones poco edificantes, contribuye mucho m\u00e1s a construir ese relato que un debate sereno sobre un asunto ciertamente complejo que reclama una soluci\u00f3n.<\/p>\n

Porque debe decirse, y ah\u00ed est\u00e1 una de las claves de este asunto, que se trata de un problema con m\u00faltiples matices, que viene de largo, en el que se cometieron muchos errores a lo largo de la historia y que si se aborda con el \u00fanico objetivo de construir un relato pol\u00edtico resulta de imposible comprensi\u00f3n.<\/p>\n

El problema nace durante la tramitaci\u00f3n del PGOU de 1986, en el que los redactores, seguramente por error, dibujaron un plano en el que el l\u00edmite entre Marbella y Benahav\u00eds se situaba fuera de la linde hist\u00f3rica, fijada en 1873, y se met\u00eda en territorio del municipio vecino. Con esa l\u00ednea el Plan sali\u00f3 a exposici\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

El 1 de agosto de 1985, la comunidad de propietarios ‘El Colorado’ present\u00f3 una alegaci\u00f3n, como continuaci\u00f3n de una anterior presentada dos a\u00f1os antes, en la que se se\u00f1alaba que el error ya detectado se observaba m\u00e1s agravado \u00abdesplaz\u00e1ndose hacia el Este\u00bb de su correcta situaci\u00f3n, y solicitaban que se corrigiera. Aportaban para ello planos del Instituto Geogr\u00e1fico y Catastral. Esta alegaci\u00f3n, conocida como la ‘alegaci\u00f3n 310’ por el n\u00famero de orden que ocup\u00f3 entre todas las presentadas, fue estimada en sesi\u00f3n plenaria del Ayuntamiento el 25 de noviembre de 1985, en la que se vot\u00f3 la aprobaci\u00f3n provisional del Plan.<\/p>\n

\u00c9ste es el origen de uno de los problemas que se presentan actualmente, cuando en diferentes documentos aparecen tres l\u00edneas lim\u00edtrofes diferentes: la primera, err\u00f3nea; la segunda, correspondiente a las linde hist\u00f3rica, y la tercera, la del Plan que fue aprobado.<\/p>\n

Los terrenos sobre los que ahora se discute quedaron entonces dentro de Marbella, seg\u00fan la linde hist\u00f3rica, pero ordenados por el Plan General de Benahav\u00eds, municipio en el que los propietarios pagan sus impuestos y del que reciben los servicios.<\/p>\n

En 1986 el PGOU fue aprobado definitivamente, pero los planos de ordenaci\u00f3n se dejaron en suspenso en virtud de los numerosos errores detectados. As\u00ed es como se elaboran nuevos planos y se sacan a exposici\u00f3n p\u00fablica sin que se corrija el error original. Sin embargo, no se recibe ninguna alegaci\u00f3n. El Plan se aprueba definitivamente en 1989 y la Junta ordena que se haga un texto refundido con la correcci\u00f3n de los citados errores, entre ellos la no inclusi\u00f3n de la alegaci\u00f3n 310. Este trabajo se culmina en 1990, pero no alcanza a ser publicado al llegar Gil al Ayuntamiento de Marbella con la intenci\u00f3n de elaborar un nuevo PGOU acorde a sus intereses.<\/p>\n

Poco despu\u00e9s de normalizarse la situaci\u00f3n institucional del Ayuntamiento en 2007, la alcaldesa, \u00c1ngeles Mu\u00f1oz, y su hom\u00f3logo de Benahav\u00eds, Jos\u00e9 Antonio Mena, acordaron iniciar un expediente de deslinde en el que el suelo que ya llevaba 30 a\u00f1os bajo la competencia administrativa del municipio vecino pasara a figurar tambi\u00e9n oficialmente all\u00ed seg\u00fan las lindes oficiales.<\/p>\n

Por ello, cuando durante la elaboraci\u00f3n del PGOU de 2010 el jefe del equipo redactor, Manuel Gonz\u00e1lez Fustegueras, dibuj\u00f3 los l\u00edmites territoriales seg\u00fan la linde oficial e hist\u00f3rica, la Junta de Andaluc\u00eda le transmiti\u00f3, tras conocer un informe del Consejo Consultivo, que hasta tanto el expediente de deslinde culminara deb\u00eda repetir los l\u00edmites fijados en el Plan de 1986. \u00c9se fue uno de los 22 planos que el equipo redactor modific\u00f3 d\u00edas antes de la aprobaci\u00f3n del documento, seg\u00fan declar\u00f3 ante el juez el propio Gonz\u00e1lez Fustegueras cuando fue llamado como testigo durante la instrucci\u00f3n del caso por la supuesta falsedad de las actas del pleno donde se aprob\u00f3 el Plan. En septiembre de 2015 la Junta archiv\u00f3 el expediente de deslinde tras una sentencia dictada el 9 de febrero de 2015 por la Sala Contenciosa Administrativa de M\u00e1laga del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda en contra del proceso abierto.<\/p>\n

Todo lo que sigui\u00f3 ya es historia reciente. Las dudas sobre qu\u00e9 lindero dibujar volvieron a surgir durante la tramitaci\u00f3n de los procesos de actualizaci\u00f3n del PGOU de 1986, que volvi\u00f3 a entrar en vigor al anularse el de 2010. El Texto Refundido elaborado durante la etapa del tripartito incluy\u00f3 tanto el hist\u00f3rico como el que hab\u00eda sido aprobado tras aceptarse la alegaci\u00f3n 310, pero en febrero de este a\u00f1o, la Consejer\u00eda de Medio Ambiente y Ordenaci\u00f3n del Territorio envi\u00f3 un requerimiento al Ayuntamiento para que eliminara el hist\u00f3rico, con el apercibimiento de que \u00abbajo ning\u00fan concepto la adaptaci\u00f3n podr\u00e1 modificar el l\u00edmite del t\u00e9rmino municipal grafiado en el Plan General de 1986\u00bb.<\/p>\n

En consecuencia, ya con el PGOU adaptado a la LOUA y por lo tanto en pleno vigor y funcionamiento, conviven una l\u00ednea de suelos clasificado por el planeamiento y otro del deslinde oficial.<\/p>\n

Seguramente con un poco de buena voluntad esta anomal\u00eda hist\u00f3rica podr\u00eda comenzar a resolverse, pero posiblemente sea demasiado esperar para un a\u00f1o electoral. Mantener vivo el relato puede resultar mucho m\u00e1s rentable.\"hector-articulo-klue-u60470561529bhh-624x385diario-sur\"<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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